臨近春節(jié)，農(nóng)民工討薪又成為各地社會關(guān)注的熱點問題。往年這個時候，都會有人以爬高、靜坐等方式追討拖欠工資的新聞見諸報端，不少辛勞了一年的農(nóng)民工陷入工錢索討無門的困境。因此，在一些地方欠薪糾紛一直占據(jù)群眾信訪投訴首位。討薪大戲年年上演，那么破解討薪難究竟路在何方？

近年來，龍文區(qū)聯(lián)合人社、公安、人大、住建、信訪等有關(guān)職能部門通力協(xié)作，積極探索破解討薪辦法，啟動司法程序，通過快立案、快辦案的辦法維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。僅去年，該區(qū)共處理欠薪案件180多件，為2000多名務工人員追回應得的勞動報酬近2500萬元，有力地維護了中心城區(qū)社會的安定穩(wěn)定。

“真誠感謝龍文區(qū)人社局、公安分局等部門，為我們追回了92萬元的工資欠款，我們可以安心回家過年了！”1月14日，來自重慶永川的外來工李級才高興地向筆者說道。

原來，去年11月6日，李級才等人來到龍文區(qū)人社局反映他們在2013年2月至2014年4月期間，78名務工人員在龍文區(qū)某商業(yè)廣場工地施工過程中，被南京某裝飾公司黃某拖欠工資92萬多元。經(jīng)龍文區(qū)人社局調(diào)查取證后，向黃某發(fā)出《勞動保障監(jiān)察責令改正通知書》，要求拖欠方黃某到場同李級才等人核對確認，支付拖欠工資，但黃某拒不執(zhí)行。因此，人社局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)將案件移交到龍文區(qū)公安分局立案偵辦。在多部門的通力合作下，拖欠方黃某終于向李級才等78人發(fā)放被拖欠工資92萬元。在發(fā)放工資的過程中，又出現(xiàn)案外5個班組反映被黃某拖欠工資23萬多元，也在當天一并得到解決，合計追回被拖欠工資115萬多元。

像上述案件一樣，有些工程因?qū)訉愚D(zhuǎn)包，關(guān)系錯綜復雜，而且有的工程工期長，務工者自我保護意識淡薄，沒有簽訂用工合同，有的承包商又不在當?shù)鼐幼。麄儾粌H用種種借口不與有關(guān)部門配合調(diào)查，甚至還出現(xiàn)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、攜款潛逃等惡意欠薪的行為。面對這種復雜的情況，龍文區(qū)在2012年底專門建立解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議制度，由區(qū)委副書記協(xié)調(diào)政法委、監(jiān)察局、信訪局、人社局、住建局、公檢法等19個單位共同解決欠薪問題，從而形成強大的威懾力和合力。兩年多來，聯(lián)席會議制度在解決企業(yè)欠薪方面起到了重要作用，效果明顯。

“這幾年，龍文區(qū)建設(shè)項目多，容易引發(fā)欠薪事件。我們將信訪問題較多的欠薪事件列入人大監(jiān)督的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮人大的監(jiān)督作用，督促有關(guān)部門加強事前介入，從源頭上化解問題。”龍文區(qū)人大信訪辦主任陳維忠介紹說。目前，龍文區(qū)已經(jīng)形成日常監(jiān)管、專項檢查、季度巡查、年終綜合督查的源頭化解機制。有關(guān)部門還充分發(fā)揮職能作用，通過約談、警示、寫承諾書的形式將欠薪問題化解在萌芽狀態(tài)。

去年中秋前夕，龍文區(qū)某施工項目拖欠80多名外來務工人員工資100多萬元，導致工人集體到龍文區(qū)信訪部門尋求幫助。事件發(fā)生后，龍文區(qū)有關(guān)部門快速反應，立即啟動應急預案，全力幫助工人解決問題。

“那天，我們在現(xiàn)場耐心地和工人整整溝通了一天，終于將事態(tài)緩和下來。但是我們并沒有拖延，立即采取各種措施督促施工單位先行墊資將拖欠的工資一一支付給工人，做到事不過夜。那天忙完已是深夜1點多鐘了。第二天，我們沒有休息，和有關(guān)部門督促小包工頭將工資款返還給墊資的施工單位，不留下任何尾巴?！饼埼膮^(qū)人社局分管勞資糾紛的副局長羅輝說。

目前，龍文區(qū)已建立起快速聯(lián)合行動、無縫連接查處等快速反應機制。其中，建設(shè)部門對因工程轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包等問題引發(fā)的欠薪問題，按有關(guān)規(guī)定追究施工單位、項目經(jīng)理及有關(guān)責任人員的責任；人社部門對能維持生產(chǎn)經(jīng)營，有償付能力的企業(yè)，責令企業(yè)及時足額支付，對惡意欠薪企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處罰，情節(jié)嚴重的，報請當?shù)卣熈钔I(yè)整頓或關(guān)閉，直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照；公安部門則及時介入，對存在轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、處分財產(chǎn)、攜款潛逃等嫌疑人的惡意欠薪行為，及時會同檢察院、法院，實施刑事追究；檢察院依法及時做好此類案件的立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴等工作；法院著力建立企業(yè)欠薪立案、審理、執(zhí)行三個環(huán)節(jié)的綠色通道，及時運用訴前財產(chǎn)保全等措施，控制企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，依法保障外來務工人員工資的優(yōu)先支付。