一方面是基層人才缺口巨大，急需各類專業(yè)人才；另一方面，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，大量畢業(yè)生擁堵在都市，找不到工作。大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，在遼寧這個(gè)城市化率全國(guó)領(lǐng)先的工業(yè)大省非常突出。

到基層就業(yè)的這么少，是基層不需要大學(xué)生嗎？今年年初，遼寧省委督察室、教育廳等部門針對(duì)大學(xué)生就業(yè)狀況進(jìn)行了一項(xiàng)督察。結(jié)果顯示，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位急需大批教育、醫(yī)療、農(nóng)技農(nóng)藝、農(nóng)產(chǎn)品加工等各類實(shí)用人才。全省44個(gè)縣法院多年來沒有新進(jìn)一名法學(xué)類本科畢業(yè)生，1033個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從業(yè)的醫(yī)學(xué)院校本科畢業(yè)生不到2%；農(nóng)村初中、小學(xué)(含縣、鎮(zhèn))專任教師具有本科學(xué)歷的只占1/3。

大學(xué)畢業(yè)生不去基層就業(yè)，是因?yàn)槌鞘泄ぷ骱谜覇幔拷?，記者走訪一些招聘會(huì)發(fā)現(xiàn)，“兩減一高”成為去年以來招聘新現(xiàn)象。東北大學(xué)一位負(fù)責(zé)就業(yè)的老師介紹，受金融危機(jī)影響，招聘企業(yè)總數(shù)減少，招聘“門檻”卻明顯提高。如學(xué)歷要求碩士研究生及以上，專業(yè)必須對(duì)口等。

大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)積極性不高，“下不去，留不住”的狀況嚴(yán)重。遼寧省教育廳廳長(zhǎng)魏小鵬介紹，大量畢業(yè)生擁堵在沈陽(yáng)、大連兩市市區(qū)，成為低就業(yè)、不就業(yè)的“都市漂族”。由于傳統(tǒng)觀念和社會(huì)輿論的影響，多數(shù)畢業(yè)生寧可不就業(yè)也不愿意到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

基層就業(yè)渠道也不暢通。2007年遼寧有師范類畢業(yè)生1.27萬(wàn)人，到縣以下基層就業(yè)的畢業(yè)生不到12%，原因之一是當(dāng)?shù)卦S多頂編在崗的代課教師及不合格教師占用了大量編制。

學(xué)科和專業(yè)設(shè)置不“適銷對(duì)路”，也影響了大學(xué)生就業(yè)基層。遼寧一些高校貪大求全，設(shè)置了一些趨同過熱的專業(yè)。如不少工科學(xué)校開設(shè)外語(yǔ)等“小文科”專業(yè)，21所高校開設(shè)法學(xué)類專業(yè)，39所高校開設(shè)藝術(shù)類專業(yè)，18所學(xué)校開設(shè)體育類專業(yè)……從這些專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生在基層很難找到合適的崗位。