“就業(yè)
文/本報記者 陳萬穎
“去年的500萬高校畢業(yè)生中,有100萬人沒找到工作。”媒體如此解讀中國社科院上周發(fā)布的《2008中國社會藍皮書》中涉及大學生就業(yè)的部分。
撰寫此報告的學者說，我國大學生就業(yè)率存在互相矛盾的現(xiàn)象。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在不同機構(gòu)、不同時段發(fā)布的信息中，就業(yè)率有高有低。
一方面，某些高校為了完成嚴苛的簽約指標，不惜作假；另一方面，傳統(tǒng)“就業(yè)標準”不能體現(xiàn)如今多樣的用工方式，甚至加大了“就業(yè)恐慌”。經(jīng)常成為輿論焦點的“就業(yè)率”，是否科學到能夠體現(xiàn)真正的就業(yè)現(xiàn)狀？
畢業(yè)生：被就業(yè)率“逼”回老家
圍繞著就業(yè)率，在不同學校走出的畢業(yè)生身上發(fā)生著不同的故事。<<<說說你的故事。
為就業(yè)率把外地生源打回原籍
小王是上海
體育學院體育新聞系的一名本科畢業(yè)生。如今的她，在家鄉(xiāng)廣西柳州市的一家媒體當記者，生活安逸。但她依然記得2005年畢業(yè)時，不得不離開上?；乩霞視r的那種不舍心情。
用同學的話說，小王是那種極其適應上海大都市生活的外地女生。很潮，愛熱鬧，早就明確表示一定要留在上海工作。而對于小王這屆學生來說，留滬工作，應該是很明朗的一件事情，因為當時對在滬外地生源有一項政策，對于畢業(yè)時暫時沒有找到工作單位的學生，高校應為其保留戶口、檔案兩年。這一政策是入校時她和其他同學就知道了的，因此她覺得要在兩年內(nèi)找到一個接收她的上海單位，應該是可能的。
但是到了大四下半學期，輔導員的說法就發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。學校不再為外地學生保留戶口和檔案，在離校之日，如果還沒找到接收戶口和檔案的單位的學生，其戶口檔案將一律被打回原籍。小王所在的體育新聞系一共有80名學生，包括上海本地學生在內(nèi)的直轄市生源不到二十人，其他的都是將戶口和檔案從老家轉(zhuǎn)到上海的外地學生。這就要求小王和其他外地學生必須在畢業(yè)之前找到能與其簽定《全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》(即“三方協(xié)議”)的用人單位，讓自己的戶口、檔案在上海有地可去。
與此同時，小王和其他外地學生也不停地找學院老師和領導反映問題?！拜o導員告訴我們，把戶口和檔案打回原籍有好些好處，比如將來可以作為引進人才進入上海，可以有利于我們檔案保存之類的。但實際上，應屆畢業(yè)生要留在上海難度比作為引進人才留在上海要小得多，因為上海施行的是打分排名制度，應屆生還是有競爭力的。而一旦我們的戶口檔案離開了上海，再要回來，接收單位就必須有引進人才的指標才行，這種工作更是少之又少?！毙⊥跽f。
大四下學期，小王和同學們集體找了五六次校方，都沒能改變這一事實。畢業(yè)離校前夕，除了不到十名留在上海工作的學生外，所有外地學生的戶口檔案全部被轉(zhuǎn)回原籍。學校為所有畢業(yè)生都發(fā)放了“三方協(xié)議”，同時還給外地生源每人發(fā)了相當于回家的臥鋪火車票的現(xiàn)金?！皩W校這招太狠了。一些遠途的學生都拿到了三四百，大家就覺得學校錢都給了，要不就算了?！毙⊥醯募依镞@時也為她在家鄉(xiāng)找好了一份工作。種種因素互相作用下，小王最終還是踏上了回廣西的火車。
“都是拼就業(yè)率鬧的。”據(jù)小王及其同學介紹，上海體育學院是以學生檔案戶口離校作為就業(yè)標準。官方公布的就業(yè)率，學生們并不信服?！氨热缒切w育院系，個個都想當教練，可能嗎？”
記者在上海體育學院的官方網(wǎng)站上看到一篇來自上海體育學院黨委宣傳部的文章，其中有這樣的文字：“近年來，我院學生的就業(yè)率在上海市高校中始終保持較高水平，2005年綜合就業(yè)率達97%以上，2006年截至11月已超過90%?！?
這些接近百分之百的就業(yè)率里面，有多少是學生們犧牲了留滬的可能性而換來的？不得而知。
但當記者詢問上海體育學院就業(yè)指導中心的老師時，對方告訴記者，學校為畢業(yè)生保留一年戶口和檔案，如果學生戶口、檔案留在上海，并沒有好處，自然會勸學生把戶口、檔案轉(zhuǎn)回原籍，但不會用強制辦法。對于戶口、檔案發(fā)回原籍是否與提高就業(yè)率有關，該工作人員表示不方便透露具體情況。
按校方統(tǒng)計，一半學生沒有就業(yè)
北京師范大學中文系碩士畢業(yè)生小徐剛剛和單位續(xù)簽了下一年度的勞動合同。2006年畢業(yè)時學校發(fā)到她手里的“三方協(xié)議”仍然沒有發(fā)揮作用地躺在抽屜里。
“找工作時單位沒辦法解決北京戶口，就沒要我的‘三方協(xié)議’。理論上簽了‘三方協(xié)議’才算是正式就業(yè)的?！毙⌒煺f。
小徐同宿舍的三位女生中，都沒在畢業(yè)離校前找好正式簽“三方協(xié)議”的單位。而北師大就業(yè)指導中心的老師告訴記者，北師大的就業(yè)率是按照正式簽訂“三方協(xié)議”的方式統(tǒng)計的。目前記者能查到的網(wǎng)上數(shù)據(jù)顯示，北師大就業(yè)率達到95.47%。對此小徐感到不可思議?！叭绻凑蘸灐絽f(xié)議’才算就業(yè)，那我們班得有一半學生沒有就業(yè)啊?！?A href=http://comment1.edu.qq.com/axel/comment.htm?site=edu&id=141037 target=_blank><<<說說你身邊的真實就業(yè)率。
不簽“三方協(xié)議”不給派遣證
北京城市學院的前身是海淀走讀大學，是第一所具有頒發(fā)國家承認學歷資格的民辦高校。但記者在該校百度貼吧看到，許多畢業(yè)生在帖子里展示自己找工作和辦理畢業(yè)手續(xù)的經(jīng)歷，稱學校為了追求高就業(yè)率逼迫學生接受自己不滿意的工作。
“班主任在最后的日子里強迫家長給找工作，看著那些家里沒什么路子的同學愁的沒轍，說不簽就業(yè)協(xié)議就沒有干部身份，最后只好硬著頭皮簽了，簽了之后才發(fā)現(xiàn)所謂的干部身份一點用也沒有?！薄?21.221.191.*
“現(xiàn)在他還能幫你聯(lián)系點單位，你要是把‘三方協(xié)議’一簽學?？隙ú粫俾?lián)系你。因為學校要的就是‘三方協(xié)議’，你不簽的話學校就不給你畢業(yè)證！這個‘三方協(xié)議’就是學校就業(yè)率的憑證!所以學校的就業(yè)率是99%！”—— Nage誰
學院就業(yè)辦老師告訴記者，不簽“三方協(xié)議”肯定不給派遣證，但不一定不算在就業(yè)率里。
就業(yè)率有高有低可信度幾何
《2008中國社會藍皮書》(以下簡稱《藍皮書》)中給出的就業(yè)率來源是教育部新聞發(fā)言人王旭明去年10月在新聞發(fā)布會上公布的數(shù)據(jù)：截至9月1日，今年的495萬名高校畢業(yè)生已有351萬人實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率是70.9%。這一數(shù)據(jù)在去年是71.8%，2005年是72.6%，《藍皮書》中給出的評價是“基本保持穩(wěn)定”。
此數(shù)據(jù)經(jīng)媒體轉(zhuǎn)載之后以“百萬大學生未就業(yè)”為標題，吸引了大量評論。絕大多數(shù)評論都認為這個就業(yè)率偏低，大學生就業(yè)現(xiàn)狀堪憂。但記者隨機搜索了一些地方教育部門和各類型高校給出的就業(yè)率統(tǒng)計，卻發(fā)現(xiàn)全國大部分地區(qū)，哪怕經(jīng)濟發(fā)展水平不一致，但就業(yè)率都是全線飄紅。
清華大學2006屆就業(yè)率95%；
上海交通大學2006屆就業(yè)率95%；
北京大學2006屆就業(yè)率90%；
——以上數(shù)據(jù)來源：《中國2006屆應屆大學畢業(yè)生求職
山西省2006屆大學生就業(yè)率72%；
——山西省教育廳
湖南省2006屆大學生就業(yè)率87%以上；
——湖南省教育廳學生處處長歐陽增銅
江蘇省2006年高校畢業(yè)生就業(yè)率95.57%；
——省教育廳今天發(fā)布的《2006年江蘇省高校畢業(yè)生就業(yè)情況》白皮書
上海市2007屆畢業(yè)生就業(yè)率為97.25%；
——上海市教育局
西藏自治區(qū)2007屆畢業(yè)生就業(yè)率為94.6%
——中國西藏新聞網(wǎng)
四川省2007屆畢業(yè)生就業(yè)率為84%；
——四川省教育廳
海南省2007屆畢業(yè)生就業(yè)率為79%；
——海南省人力資源開發(fā)局
高校就業(yè)率為何忽高忽低？我們該選擇相信那個數(shù)據(jù)？當一個接近百分之百的就業(yè)率見諸報端時，各種關于“就業(yè)率注水”的猜測和評論就會隨之出現(xiàn)。我們是否該反思一下，現(xiàn)有的“就業(yè)率”統(tǒng)計標準，夠科學嗎？
就業(yè)率是高校的生命線
從2005年開始，教育部、人事部、勞動和社會保障部就表示，高校招生計劃與畢業(yè)生就業(yè)狀況要進行適度硬性掛鉤，就業(yè)率連續(xù)3年不足30%的專業(yè)要減少招生甚至停止招生。另外，專業(yè)設置、經(jīng)費核撥等日常院系工作，都會受到就業(yè)率的影響，具體到輔導員，甚至會影響到自己的獎金收入。
一位非重點高校機電工程專業(yè)輔導員告訴記者，畢業(yè)生就業(yè)率是學校一層層考核的重要指標，最直接的影響是報考率?！皩τ谖覀冞@樣名氣不太大的學校和專業(yè)來說，壓力很大?！?
該輔導員告訴記者，也曾經(jīng)為了說服學生到能夠簽“三方協(xié)議”的單位就業(yè)，哪怕這些單位并不是學生的就業(yè)首選，但為了學校能夠有漂亮的簽約率，還是得說服學生。“機電行業(yè)還相對好找，有些專業(yè)用工方式更多，能給出正式‘三方協(xié)議’的用人單位更不好找?！?
究竟怎樣的標準算就業(yè)？記者發(fā)現(xiàn)在高校之間，統(tǒng)計標準也不盡相同。
北京師范大學：簽訂“三方協(xié)議”才算就業(yè)
北師大就業(yè)指導中心的工作人員對記者表示，只有簽署“三方協(xié)議”或是繼續(xù)學業(yè)的情況才會被記錄到已就業(yè)學生中，如果是自主創(chuàng)業(yè)或自由職業(yè)的學生，則不會被統(tǒng)計進來。目前對一屆學生有兩次統(tǒng)計就業(yè)率的時間，分別是8月末和12月末。北京市教委要求的。
武漢大學：用人單位出證明算就業(yè)
武漢大學新聞與傳播學院黨委副書記謝雅維告訴記者，教育部并沒有一個具體的規(guī)范各高校如何統(tǒng)計就業(yè)率的工作流程，只是在管理上要求學校把數(shù)據(jù)統(tǒng)計做扎實。
“以前我們會在學生來領取派遣證的時候逐個問清楚就業(yè)單位，留下單位的聯(lián)系方式。今年我們學校有了新的做法，我們會發(fā)給學生一份由用人單位填寫的接收函，填寫之后再返回到學校，這樣就算是沒法簽訂‘三方協(xié)議’的學生就業(yè)去向也有據(jù)可查了?！敝x雅維告訴記者。
河北農(nóng)業(yè)大學：有勞動合同復印件就算就業(yè)
“我們沒有統(tǒng)一制作用人單位填寫的證明，通常是用人單位自己開一個接收函，再加上勞動合同的復印件交回學校。對于自主創(chuàng)業(yè)的學生，就交一下營業(yè)執(zhí)照。”河北農(nóng)業(yè)大學學生工作處左老師說。
據(jù)左老師介紹，河北農(nóng)大目前的就業(yè)率大約在90%以上，其中正式簽約的占了六七成。有三成左右的學生是在畢業(yè)離校后半年內(nèi)找到工作的。
上海體育學院：年后就業(yè)就不算在就業(yè)率里
該校就業(yè)指導中心的工作人員告訴記者，上海高校并不自己統(tǒng)計就業(yè)率，而是將學生的去向在年底報給市教育主管部門，即上海市高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心。由他們統(tǒng)一發(fā)布數(shù)據(jù)。
對于畢業(yè)之后仍未找到工作的學生，上海體育學院在一年內(nèi)都能夠為其辦理應屆畢業(yè)生派遣手續(xù)，但由于就業(yè)率只統(tǒng)計到該年年底，如果是次年才就業(yè)的學生，將無法被統(tǒng)計到就業(yè)率里。
2006年11月24日，浙江大學2007屆畢業(yè)生首場大型招聘
2006年11月26日，南京市醫(yī)學院校2007屆畢業(yè)生專場招聘會上，找工作的醫(yī)學專業(yè)大學生緊張地攥著簡歷 ◎攝影／肖恩
《藍皮書》作者：“就業(yè)率”不科學渲染“就業(yè)恐慌”
當記者問起“就業(yè)率”這個話題時，楊東平很無奈地告訴記者，他曾撰文要求改革現(xiàn)行大學畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計工作?！耙驗槟壳暗慕y(tǒng)計方法不科學，導致高校一味給學生和老師施壓，導致造假和就業(yè)恐慌?！?
就業(yè)標準太嚴苛造成“就業(yè)恐慌”
楊東平告訴記者，目前國內(nèi)大部分高校普遍以學生畢業(yè)離校時間計算“一次就業(yè)率”。為了完成任務，不少高校在大四就不開課，而要求學生到社會上找工作?！昂芏啻笏牡恼n開了也是形同虛設，學生都在忙著應聘、實習，老師也不能管，畢竟就業(yè)壓力擺在那兒?！睏顤|平說。
畢業(yè)一年后再統(tǒng)計能提高就業(yè)率
“大學生真是多到?jīng)]法就業(yè)了嗎？絕對不是?！睏顤|平認為，雖然經(jīng)歷了幾年擴招，但具有大學程度者在總?cè)丝谥袃H占6%，不僅遠遠低于發(fā)達國家，也低于許多發(fā)展中國家的水平，大學畢業(yè)生的數(shù)量還遠遠不夠。
畢業(yè)生就業(yè)率該以什么標準統(tǒng)計？什么時間統(tǒng)計？目前都沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范。
“以2005年的高校畢業(yè)生就業(yè)率為例，教育部公布截止2005年9月1日，全國高校畢業(yè)生就業(yè)率為72.6%，而國家人事部在2006年3月27日公布，截至2005年12月31日，就業(yè)率為87.7%。盡管統(tǒng)計方法不完全一致，但是統(tǒng)計時間移后，就業(yè)率肯定會明顯增加。事實上，國外大學評價，考核的是‘一年后就業(yè)率’。延后一年統(tǒng)計，不僅更為符合實際情況，而且可以提高就業(yè)率數(shù)值，避免渲染社會性的恐慌情緒?！睏顤|平說。
取消簽約率改成“落實率”
楊東平搜集資料的過程中，發(fā)現(xiàn)簽約率和就業(yè)率之間存在較大的差距?！笆袌鼋?jīng)濟的條件下，不是所有大學生都能進機關、事業(yè)單位，沒法簽訂‘三方協(xié)議’和落實戶口的工作越來越多，但是現(xiàn)在還是有一些高?？ㄖ灱s率’，從而讓學生去找一些單位來‘掛靠’，其實根本不是在那里工作，這和造假有什么兩樣？”楊東平說。
據(jù)北京大學教育學院2005年6月底對16個省份的34所高校的調(diào)查，畢業(yè)生畢業(yè)時正式簽約的只有33.7%。但如果把已確定單位，等待簽約、準備從事自由職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)、保送研究生、考取研究生、準備出國、申請不就業(yè)(包括準備考研)等情況考慮在內(nèi)，則畢業(yè)時的“落實率”可達到74.5%。
達到最低工資標準就該視作“就業(yè)”
曹殊是全國高等學校學生信息咨詢和就業(yè)指導中心研究員，他不希望媒體拿“就業(yè)率”炒做。
“其實我們目前說的144萬沒就業(yè)大學生，就包括啃老族、考研族，他們本身不想就業(yè)。而不意味著所有大學生都是想找工作而找不到。按照國際通行的慣例，判斷一個人是否就業(yè)，首先應該是這個人有工作的意愿，并且在三周內(nèi)，是否有因為勞動而獲得報酬。如果獲得的報酬達到了當?shù)刈畹凸べY標準，那么就算‘充分就業(yè)’，若是沒達到最低工資標準，就算‘非充分就業(yè)’，可也叫就業(yè)?。 辈苁庹f。
曹殊也認為，目前的統(tǒng)計手段下，很難統(tǒng)計出真正的“就業(yè)率”?！艾F(xiàn)在用工方式靈活多了，不調(diào)戶口，不調(diào)檔案，也可以就業(yè)。而且，只要單位給交社保，就應該視為‘體制內(nèi)就業(yè)’。從這些標準來衡量大學生是否就業(yè)，更現(xiàn)實?！?
美國經(jīng)驗
一屆大學生跟蹤調(diào)查三次
美國國家教育統(tǒng)計中心(NCES)和國家科學基金會(NSF)對每一屆畢業(yè)生有三次跟蹤調(diào)查。第一次跟蹤調(diào)查的時間節(jié)點為大學生畢業(yè)的1年后進行，第二次為畢業(yè)的4年后，第三次為畢業(yè)10年后。
美國國家科學基金會每2年進行全國近期大學畢業(yè)生調(diào)查。與就業(yè)有關的主要調(diào)查項目有就業(yè)狀態(tài)、初始工作活動、全日制就業(yè)狀況、所從事的職業(yè)和行業(yè)部門、薪水等，從中得出理工科類大學畢業(yè)生的就業(yè)狀況數(shù)據(jù)。
統(tǒng)計方法方面，美國國家教育統(tǒng)計中心和國家科學基金會吸取了勞工統(tǒng)計局和人口普查局的就業(yè)統(tǒng)計經(jīng)驗，從調(diào)查的取樣、調(diào)查的實施和數(shù)據(jù)的收集與統(tǒng)計分析，均開發(fā)出一套技術(shù)性很強的統(tǒng)計標準。
如1994年對1993屆的大學畢業(yè)生進行第一次跟蹤調(diào)查時，經(jīng)過3次嚴格的篩選程序，從畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫中選取了近2萬個樣本。在16周之內(nèi)，通過信件確認、計算機輔助電話訪談等形式，對選定樣本進行問卷調(diào)查。對未作回答或回答不規(guī)范的調(diào)查，待調(diào)查對象冷靜下來之后，由調(diào)查員專門作實地上門調(diào)查。最后由國家教育統(tǒng)計中心進行數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計。第一次跟蹤調(diào)查樣本中的2/3保留到第二次跟蹤調(diào)查，依次類推，使每次跟蹤調(diào)查都保持將近2萬人的樣本規(guī)模。
